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盤點我國垃圾的4種典型收集模式。

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2020/06/23
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我國垃圾分類的歷史

 

 

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垃圾問題的由來和垃圾分類的必要性

垃圾問題并不是從來就有的。

自然界中本來并沒有垃圾,一切都在自然循環之中,因為一些生物產生的廢物,都為另一些生物提供養料。植物通過光合作用將土壤中的無機養料和空氣中的二氧化碳合成自身,被動物吃掉,而動物的糞便、尸體又被微生物等分解者降解為小分子養料,被植物重新吸收。

人類科技發展和工業化進程導致了垃圾問題的出現。

現代以前也有垃圾,比如碎陶瓷,但畢竟陶瓷是耐用品,價格也不便宜。而現代化學工業的發展,出現了質輕、價廉、使用廣泛的材質——塑料,垃圾問題越來越凸顯。在農村的沙坑和水塘邊的垃圾堆、一些地方的垃圾池、以及垃圾填埋場,讓人們觸目驚心的就是一個個塑料包裝袋。

2009年,攝影師王久良曾經騎摩托車在五六環之間繞北京一周,發現占地數百平方米以上、當時無人治理的垃圾堆就有400多個,成了這張著名的“垃圾圍城”圖——

圖片來源:現代攝影網

實際上垃圾問題不是那個時候出現,古代人就會把垃圾倒在城市周圍,現代以來人們把城墻拆掉后城市一圈一圈擴大,每次擴大,都會重新遇見自己原來堆放的垃圾:80年代,北京從二環擴張到三環,會發現三環附近分布著大大小小的垃圾堆,于是把垃圾“清理”到三環外;90年代擴張到四環,又發現四環附近的垃圾堆,于是垃圾堆又被推到了四環外……

如果這種模式不改變,我們每隔一段時間就會“驚異于”我們被垃圾所包圍。

那么,怎么才能解決這個問題?

人們想出的第一個辦法是:衛生填埋。

利用天然山谷或采石、挖沙留下的坑,下面鋪上防滲膜,防止垃圾滲濾液進入地下水,并且用管道收集這些滲濾液,就成了衛生填埋場。具體填埋的時候,倒一層垃圾,用推土機壓實,再在上面附上一層土,形成一個類似于三明治的結構。由于填埋場內部是厭氧環境,有些還插入垂直通氣管收集并燃燒沼氣。

這樣是不是就能完美地把垃圾封印在里面?首先,臭氣不可避免;其次,塑料防滲膜在“垃圾山”的巨大壓力下,會因為受力不均而錯位撕裂,滲濾液進入地下水也難以避免;第三,土地幾乎永久失去利用價值。

于是,后來人們就想到第二個辦法:焚燒。

它和填埋一樣,也是一種處理混合垃圾的方式,而且似乎只要一燒,垃圾就無影無蹤了。但物質是不滅的,只會在各種形態之間轉化。

垃圾在焚燒后首先還會剩下底渣,一般混合垃圾焚燒剩下的底渣在25%左右(不同的工藝、垃圾成分會有所不同),這同樣需要占據空間。

第二飛灰,為了捕捉煙氣中的有害物質,焚燒廠使用活性炭等吸附劑將煙氣中的有害物質吸附在表面,再用布袋除塵器等除塵設備去除,這些截流下來的顆粒物就是飛灰,其中富集了大量有害物質,屬于危險廢物。

按照規定,飛灰是要固化專門處置的,但有環保組織調研發現,有些焚燒廠為了節約成本,并未執行專門運輸、專門處置的規定;而且他們曾向有關部門申請104家焚燒廠的飛灰處理情況信息,只有4家做到公開。

第三是煙氣,垃圾焚燒的產物遠不止二氧化碳和水,還包括成百上千種其他物質,其中最值得注意的是POPs(持久性有機污染物),其特點是可在環境和人體內累積、難分解,即使排放濃度達標,長期積累也會讓環境中的濃度突破閾值,對人體造成傷害。其中最有名的是二噁英。

因此,焚燒也不是人們想象的那樣完美的解決方案。

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我國垃圾分類管理的發展階段

無論如何,有史以來,人類第一次轉向正視并著力于解決垃圾問題,并逐漸意識到只有分類才能真正做好垃圾管理。

迄今為止,我國的垃圾分類管理大致經歷了3個階段:

第一個階段2000年國家在8個城市試點垃圾分類,主要分為可回收/不可回收,其他城市也從“眼不見為凈”向衛生填埋過渡。

第二個階段2009年-2016年,更多城市啟動垃圾分類,逐漸確定把廚余垃圾作為一個重要的分類類別;但這時垃圾分類更多強調的是“覆蓋率”“達標率”,但往往擺上分類垃圾桶、發了宣傳冊、垃圾袋就算“覆蓋”,并沒有考慮要實現什么樣的效果。與此同時,焚燒大規模擴張,2008年全國只有74座焚燒廠,到了2016年,達到了249座。也引發了一些社會問題。

由于過往的垃圾處理方式并不足以解決垃圾問題,國家開始了新的反思和新的行動,從2017年起,走向了垃圾分類管理的新階段,這個階段的特點我們將在第三講中詳細說明。

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垃圾分類收集模式的轉變
1.“二次分揀”模式

在2009年那個階段的垃圾分類工作中,北京市很多試點小區居委會動員了樓門長和熱心居民,組建了“綠袖標”垃圾分類志愿者隊伍,希望通過桶邊引導的方式勸導居民分類。

然而,由于每個樓門下都有一組分類垃圾桶,而且都是24小時開放,每個志愿者要負責好幾組桶,而居民扔垃圾的時間只是一瞬間,隨后就匆匆離開,根本來不及溝通。分類效果自然不盡人意:也許10戶中有一兩戶分類的,但大多數人并不自覺,于是廚余垃圾桶里的垃圾整體上仍然是混合狀態,環衛收運者也很難分類運輸。

于是就出現了“我分了,到樓下又混在一起”的說法。出于無奈,居民志愿者逐漸退出,“綠袖標”變成了保潔員,任務也從勸導變成了二次分揀。

這是一個令人憂傷的故事,展示了在沒有撤桶措施的情況下,宣傳動員即使投入很大,也很難達到令人滿意的效果。

直到去年我調研的時候,北京市大部分垃圾分類小區還是以二次分揀為主,只是負責分揀的保潔員改為由第三方垃圾分類公司管理。他們一個人大概負責10組桶,從早到晚在這些桶之間巡查,把其中廚余垃圾較多的垃圾袋拆開,倒入他們自己專用的一個廚余桶里面,把其中的塑料包裝、手紙等非廚余挑出來,從而保障他們那個廚余桶的純度。

這比起2009年的情況有所進步,但在這種模式下,居民分類參與率一般低于10%,一些居民甚至不知道自己小區是垃圾分類小區,而且政府需要不斷投入二次分揀的人力成本。

2.廚余收集點模式

 

在不撤桶的情況下,一些城市采用專門的廚余收集點,鼓勵部分居民進行廚余分類。

在這種模式下,居民如果分類投放廚余,政府或第三方公司會給居民一些積分獎勵;但因為原來的混合垃圾桶沒有撤除,不愿分類的居民也仍然可以混投。這些廚余收集點一般由第三方公司專人管理,每天定時開放。由于居民是自愿投放,愿意接受溝通和指導,所以分類基本都是正確的。這些廚余桶都有專門的廚余車對接。

由于在這種模式下,街道傾向于把居民動員工作也完全交給第三方公司,而后者的動員能力參差不齊,或者由于激勵機制所限(例如北京市某區有廚余補貼,廚余分出率低于5%,則第三方沒有補貼;高于5%、低于8%,政府按實際分出量給第三方補貼;高于8%,補貼封頂不再增加),而不會全力動員居民,因此居民參與率雖然比二次分揀高,但平均水平大概也只是20-30%。

3.定時定點模式

 

小區把樓道內、樓門外的投放點完全撤除,除了指定垃圾分類投放點(一般300戶左右一個)之外,只有個別誤時投放點,所有點位均有專人值守。如此,居民扔垃圾的時候,督導員或保潔員就能做到每人當面溝通,并且記錄每戶是否分類。在有地方立法規定垃圾分類是居民義務的城市,定時定點、桶邊督導是確保絕大多數居民履行義務的一項有力措施。

4.上門收集模式

 

這適用于農村和平房區域。

一般做法如下:對居民進行入戶宣傳后,先把村頭、街面的垃圾桶、垃圾斗、垃圾池撤除,改為保潔員開著載有分類垃圾桶的機動車上門回收。

在啟動初期,村干部、志愿者會跟隨保潔員一起上門,遇到分類不對的家庭,就會當面演示如何分類,例如塑料包裝、餐盒、手紙等不屬于廚余垃圾。大概幾個星期,居民基本都能做到正確分類,此時就由保潔員單獨上門回收,遇到特殊情況及時反饋。村中劃出專門場地用作垃圾桶站,環衛的分類垃圾車到桶站清運即可。

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